根据2025年度审计项目计划安排，B区审计局于2025年2月派出审计组，对B区Y部门2024年度部门预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计组通过询问被审计单位、向相关部门查阅资料等方式，了解到Y部门的下属事业单位M中心的职能职责存在多方描述不一致的情况，因此审计组从M中心的职能职责为出发点，将该中心财务收支、资产变动等作为审计重点，最终揭开了该中心未严格执行党组会议决定，擅自低价销售油茶苗涉嫌造成国有资产损失的违规真相。

一、靶向发力，聚焦审计重点

在对Y部门进行审计时发现，其下属的M中心未按照编办文件要求转变职能职责，本应于2015年开始就为全额预算管理的公益一类股级事业单位，但2015年至今违规开展经营活动，且财务自收自支、独立核算。审计组通过对该中心的经营业务和财务收支进行梳理后发现，该中心现有2个花卉苗木基地和1个轻基质加工厂，为区内苗木培育和供应基地，主要种植和培育的苗木为油茶苗。截至2024年12月31日，M中心账面总资产2,255.74万元，总负债439.57万元，所有者权益1,816.17万元。审计组当即将该中心作为审计重点，考虑到审计人员少、时间紧的因素，以其2024年度财务收支、资产变动为审计范围，重点核查苗木培育采购支出、苗木销售情况、合同签订执行等情况，通过审计排查资产管理漏洞。

二、数据排查，锁定价格异常

审计组在对M中心销售台账和财务账目核查时发现，2024年1月至4月，该中心销售给A专业合作社三年生和两年生轻基质容器油茶苗20.97万株，销售单价仅为1.2元/株，总销售款为25.16万元。而经审计抽查发现，同时期该中心销售给其他企业（个人）两年生油茶苗单价和三年生油茶苗单价为2.4元/株和4.5元/株。价格的差异立即引起审计人员的怀疑，为验证价格的合理性，审计组通过市场调查了解到，同时期两年生油茶苗单价在2-3元/株之间、三年生油茶苗单价在3.5-5元/株之间，部分优质苗单价更高。同时为确保苗木统一性，审计人员到苗木基地实地考察并向相关人员询问出苗标准，两名基地人员均回答销售苗木都是按照相关标准出苗，不存在特意挑选优质苗木或劣质苗木销售给不同的企业（个人）。

三、流程追溯，深挖违规疑点

在价格异常的基础上，审计组进一步追溯该事项的决策与执行过程，通过查阅Y部门的会议记录发现，2023年底Y部门召开了党组会议，会上M中心负责人A某汇报，根据市场单价和苗木成本制定苗木出圃单价，其中两年生油茶苗出圃单价为2-2.5元，三年生油茶苗出圃单价为3.5-4.5元，会议议定同意苗木出圃单价。因此，审计组根据发现的资料向A某进行了谈话，A某以苗木长势不好为由低价销售，且经了解A某低价销售苗木事项并未上会议定，仅仅向分管领导C某口头汇报便擅自低价销售。经审计测算，若按照Y部门党组议定最低单价计算销售的该批苗款为56.13万元，比实际按1.2元/株销售多30.97万元。审计组随即根据局领导指示撰写审计专报，并建议将低价销售油茶苗事项移送区纪委监委进一步查处。

案例启示：一是注重细节，审计发现的疑点线索往往都是来自一些小的细节，一张凭证、一份合同或者会议纪要上的一次议题都可能成为问题的决定性线索。二是全流程核查，要做到“疑点发现-线索深挖-证据固定-问题定性”的闭环机制，确保每个疑点都有核查、有依据、有结论，提升审计质量。（张韩）