铜仁市审计局关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

2025年，在市委、市政府和省审计厅党委的正确领导下，铜仁市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神、对审计工作的重要指示批示精神，严格按照法治政府建设各项部署要求，持续深入推进法治政府建设各项工作，不断提升审计监督质效。

一、2025年度推进法治政府建设工作开展情况

（一）始终坚定审计机关首先是政治机关的定位。

一是始终把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平法治思想，习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神、关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”。主要负责人履行法治建设第一责任人责任。将法治建设纳入年度工作计划部署推进，召开会议研究法治建设工作3次，督促法治建设各项工作落到实处。组织开展读原著、学原文、悟原理，用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本。组织党组会议专题学习、党组理论学习中心组集中学习和研讨。组织学习宪法、民法典、审计法及其他法律法规。多形式组织集中学习40次，专题研讨5次，深入基层、走入群众宣讲8次，推动习近平法治思想深入人心。不断增强法治意识，提升审计人员法治素养、政治理论水平，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是坚持和加强党对审计工作的全面领导，坚定审计机关首先是政治机关。严格执行重大事项请示报告制度，围绕市委、市政府中心工作，推动市委审计委员会及其办公室职能作用发挥。2025年，市委审计办提请召开市委审计委员会会议2次，建立健全《中共铜仁市委审计委员会成员单位职责》《中共铜仁市委审计办审计领域重大事项督察督办工作制度》。组织召开市委审计办主任办公会议11次，学习中央、省委和市委审计委员会有关会议和文件精神，研究审计计划执行、审计整改等重点审计任务。向省委审计委员会及其办公室请示报告事项13项，向市委审计委员会呈报审计重要成果10期，市委审计委员会领导批示31件（次），为党委、政府决策提供参考，推动党委对审计工作的领导实化细化规范化。

（二）积极强化审计监督，不断提升监督质效。

一是锚定目标，圆满完成计划。2025年铜仁市审计局完成项目10个，查出问题金额136.77亿元，处理处罚金额0.68亿元，移送处理事项8件。积极落实审计署“两统筹”下全省审计工作“一盘棋”，配合做好审计署相关特派办及省审计厅在铜仁市组织实施的相关审计，调配审计人员130人（次）参与统一组织项目。

二是创新方式，提升监督质效。聚焦国有资金资产安全等重点内容，组织开展财政审计“重点审”。审计发现问题15个，审计查出问题金额21,937万元，移送处理事项1件，呈报要情专报1件，推动建立制度1件。组织市、区（县）审计局开展民生审计“联动审”。联动开展殡葬管理专项审计调查11项，延伸审计42家单位，全市审计发现问题141个，审计查出问题金额46,035万元，向市委、市政府呈报专报、重要信息和综合报告3篇（次），推动出台《铜仁市殡葬管理工作联席会议制度》等5项制度机制。组织对区（县）政府投资审计“提级审”。对万山区、印江县、沿河县实施的3个政府投资建设项目提级立项，由市局主导、区（县）协同，整合力量，加强投资审计业务指导，提升审计成效。办理移送问题线索2件，形成要情专报1篇，获市委审计委员会领导批示4件（次）。

（三）严格依法文明审计，切实规范执法行为。

一是积极开展审计制度建设。按要求积极参与《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》修改工作，提出修改意见建议1条。认真开展投资审计制度文件清理统计，经清理，截至2025年，铜仁市审计机关投资审计制度文件共7件。

二是认真落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示制度。积极开展权力责任清单动态清理工作。按要求完成2025年版铜仁市审计局行政权力清单和责任清单动态清理并予以公开。认真落实审计公示公告制度，在进入被审计单位开展审计时按照规定将审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律以及投诉监督途径和渠道进行公示，主动接受监督。2025年实施的10个审计项目均按规定进行公示。积极开展执法人员主体资格管理，严格执行持证执法管理规定。在依法履行审计监督执法活动时，按规定主动出示执法证件。2025年申请行政执法证件延期换证1人。落实法定救济途径告知制度，对出具的经济责任审计报告、自然资源资产离任（任中）审计意见和审计机关依法作出的审计决定，按规定告知在规定期限内有权申诉、提请裁决、依法申请行政复议、提起行政诉讼的权利，切实保障被审计对象的合法权益。2025年出具的1份经济责任审计报告、1份自然资源资产离任（任中）审计意见均按规定告知救济途径。认真落实审计结果公告，按照规定将2024年度铜仁市本级预算执行和其他财政支出审计工作报告在本部门网站公告。规范执行执法全过程记录制度。依据审计法律法规和国家审计准则等规定，严格执行审计执法文书格式，规范审计执法监督记录，认真编制审计取证单、审计工作底稿和调查了解记录。加强审计项目档案卷宗归档管理，严格按照审计项目档案规定，及时整理归档，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。2025年度市审计局实施的10件审计行政执法事项均按新修订的审计文书和审计文本格式编制。积极执行重大执法决定法制审核制度。切实执行审计行政执法案件分级控制制度，充分发挥业务部门和审理机构职能，积极开展对审计项目的复核和审理。2025年相关业务部门和审理机构按照规定对10件行政执法案件开展复核和审理，出具复核、审理意见书各10份。持续推进法律顾问和公职律师工作，认真落实公职律师对重大审计执法决定法制审核制度，2025年经法制审核共出具6份复核意见书。

三是切实开展案卷评查和执法监督。积极开展对区（县）审计机关审计项目质量检查。2025年12月铜仁市审计局对10个区（县）审计局审计项目质量进行检查，共检查审计项目54个。按要求开展优秀审计项目评选。2025年铜仁市审计局按照省审计厅统一要求，推荐3个审计项目参评全国审计机关优秀审计项目。

（四）积极开展学法培训，提升审计人员能力。

一是积极开展对审计人员的培训，不断提升依法审计意识和能力，强化审计人员能查能说能写能力。持续加强审计干部教育培训，坚持以审带训、以训促审，组织全市审计干部参加审计署、省审计厅集中整训、知识大讲堂、业务培训等20余期。

二是积极组织行政执法人员参加公共法律知识线上培训和国家工作人员统一在线学法。42名国家工作人员完成了在线学法考试。

二、2025年推进法治政府建设不足和2026年工作安排

2025年，铜仁市审计局积极推进法治政府建设工作，取得了一定成绩，但与市委、市政府和省审计厅的要求，与社会期望存在差距。一是坚持读原著学原文悟原理不够全面，对习近平法治思想学习不够深入，把学习成效转化为推动依法审计规范提升还有差距。二是审计监督质效有待进一步提升，统筹谋划审计全覆盖工作不够到位，对分类确定审计重点和审计频次研究不够。审计人员能力与审计高质量发展要求存在差距。三是法学专门人才少和法制审核力量不足，法制审核人员能力和素质有待进一步提升。

2026年，铜仁市审计局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻习近平法治思想，不断加强审计法治建设，认真落实好市委、市政府和省审计厅关于法治建设各项要求。一是依托《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读物，采取自学和集中学习、线上和线下学习等方式全面系统学习，不断提升审计干部的法治意识。二是严格审计项目管理，不断提升审计能力和审计监督质效，强化立项调研指导，组织开展2026年审计项目计划审核评估、集中研判，建立并动态更新审计对象库和审计项目库，有步骤、有重点实现审计监督形式和内容上的全覆盖。对审计人员进行集中培训、“以审代训”，不断提升审计人员能查能说能写的能力。组织对全市审计人员开展1次集中培训。三是根据实际情况，强化法学专门人才建设，积极引入法学专门人才。积极充实法制审核人员力量，不断提升审核人员能力水平。

铜仁市审计局

2026年1月23日